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让游客拥有更多体验感获得感 ——解读《常熟市全域旅游发展提质增效三年行动计划(2018-2020年)》

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文/本报记者 戴晓怡

日前,市政府办公室召开新闻通气会,发布《常熟市全域旅游发展提质增效三年行动计划(2018-2020年)》,全面深化旅游业供给侧结构性改革,把旅游业打造成人民群众更加满意的现代服务业。为进一步了解该行动计划出台的政策背景、工作目标、主要任务和工作进度等具体内容,记者采访了市旅游局局长唐晓,请他对三年行动计划进行深度解读。

全域旅游是旅游业发展的新理念和新机制,也是旅游业发展的新阶段、新要求。此前,国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》,就加快推动旅游业转型升级、提质增效,全面优化旅游发展环境,走全域旅游发展的新路子等作出部署。随后,苏州市委、市政府响应国家号召出台相关文件推动政策落地。常熟发布三年行动计划便基于这样的政策背景,同时也是苏州市创建国家全域旅游示范区和本市出台一系列三年行动计划对全域旅游发展提质增效的要求。

“就观光旅游阶段的标准化建设来说,目前常熟以沙家浜·虞山尚湖旅游区为核心景区的观光游已经达到了一定的发展高度。”唐晓说,改革开放以来,常熟旅游发展已经迈入全新的阶段。目前全市共有沙家浜·虞山尚湖旅游区、方塔古迹名胜区、服装城购物旅游区、梅李聚沙园等6家国家A级景区。近年来,常熟以全域旅游发展为思路,“旅游+”“+旅游”产业互动融合发展向纵深推进,新产品、新业态不断涌现,以蒋巷村、虞山休闲人家等为代表的乡村旅游亮点频出,常熟旅游可持续发展观测点国际影响日益扩大,“江南福地,常来常熟”城市品牌日益彰显,全市旅游经济保持良好的发展态势。

唐晓也坦言,尽管常熟全域旅游工作取得了一定成效,但对照国家文化和旅游部相关标准要求,对标全国首批全域旅游示范区创建先进单位,当前全市的全域旅游工作仍面临许多问题和不足,如旅游总体规划相对滞后,旅游度假区休闲度假功能开发不快、项目投入不足,新产品、新业态培育尚有距离,乡村旅游提档升级尚有很大空间,旅游人才相对缺乏,“1+3+N”旅游市场综合监管机制尚未健全,城市旅游品牌主题不够突出,各级层面对全域旅游发展的理念和精神把握有待提升。“当前我们面临的最大短板就是留不住客人,过夜游占比较小,没有足够有分量的核心旅游吸引物和特色产品,与国内其他复合型的休闲度假目的地相比差距较大,在苏州全域旅游发展中保持第一方阵面临较大压力。”唐晓表示,此次三年行动计划也是针对全域旅游发展的现状与问题具体制定的,将围绕站位全局、助推发展,突出主题、彰显特色,开放融合、共建共享,注重品质、优质发展的原则,通过休闲度假提升、旅游发展融合、市场推广创新、旅游服务优化、产业发展保障这五大工程来解决上述问题。

三年行动计划聚焦旅游业态多样化、旅游供给品质化、旅游管理规范化、旅游效益综合化,通过建设休闲旅游产业的创新创意集聚区、江南文化传承区、休闲生活体验区,打造一批标志性项目,实现由企业单打独享向共建共享明显转变、由封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”明显转变、由传统观光向休闲度假明显转变,使旅游业成为常熟城市经济的重要支撑,打造特色主题鲜明、长三角必游、全国有影响力的休闲旅游城市。围绕目标,常熟旅游精准发力,重点将以创建虞山尚湖国家级旅游度假区和打造山水城融为一体的全域旅游核心区为抓手,争取到2020年创建工作取得突破性进展,同时稳步推进沙家浜旅游风情小镇建设。“今年乡村旅游也是一大亮点,市政府专门成立乡村旅游工作领导小组,明确了部门联动机制、职责和发展思路,梳理了以蒋巷村为代表的20多个乡村旅游资源点,今后也将利用三年时间进行分类指导,分梯次打造一批‘一地一品’特色乡村旅游区,推动乡村旅游产品从农家乐向乡村生活、创意体验、休闲度假转型。”唐晓表示,今年常熟乡村旅游有了很好的起步,民宿发展也实现了零的突破,其中新建成的蒋巷书院、江南·芦花湾获评苏州市精品民宿,为其他有意向发展民宿的业主作出了示范,这也为常熟留住客人,实现高质量发展提供了必要的硬件支撑。

在打造核心旅游景区、发展乡村旅游和助推民宿业起步的同时,今年常熟也在古城游发展方面进行了探索,通过江南花朝会整合了春季旅游资源,实现了融合赏花、游园、品美食等形式多样的古城游品质发展,在方塔古城片区掀起了一股热潮,取得了良好的社会和经济效益。此外,旅游公共服务不断优化。今年,市旅游局联合市委组织部举办了“不忘初心 牢记使命”——常熟市“初心寻访”红色行活动,梳理了全市22个红色教育微基地并串联成四条线路,目前已吸引上万名党员干部参与,这也是对以沙家浜为龙头的全域红色游的探索。与此同时,常熟智慧旅游平台建设初步完成,以“常熟旅游”微信公众号为主的常熟全域旅游线上总入口初步建成,未来将实现与苏州全域旅游线上总入口的有效对接。根据计划,2020年全市将实现旅游接待2350万人次,旅游收入突破400亿元,游客平均逗留时间延长到3天,虞山尚湖旅游度假区创建国家级旅游度假区取得重大进展。“这次行动计划的出台为常熟全域旅游发展提质增效提供了顶层设计方案,未来三年常熟将重点围绕旅游业态多样化、创建虞山尚湖国家级旅游度假区、大力发展生态湿地旅游、因地制宜推动乡村旅游发展、推动‘常熟生活’成品化、创新节庆活动等方面开展工作,争取实现让游客在常熟这个精致城市拥有更多体验感获得感的最终目标。”唐晓说。

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[责任编辑:浦斐]

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